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【雙碳目標(biāo)】上海如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)？

發(fā)布時(shí)間：2024-07-14 23:31:12

?為什么要制定《實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》？總體考慮是什么？《實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》都包含了哪些主要內(nèi)容？一起來看


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出臺(tái)背景


推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，對于應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義，已成為國際社會(huì)的重要共識(shí)和一致行動(dòng)。上海承擔(dān)著全國改革開放排頭兵和先行者的重要職責(zé)，順應(yīng)世界發(fā)展潮流、高水平推進(jìn)雙碳工作是上海責(zé)無旁貸的使命擔(dān)當(dāng)。


實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，上海具備較好的工作基礎(chǔ)和新的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨一些困難和壓力挑戰(zhàn)。


一方面，上海始終高度重視節(jié)能低碳工作，不斷完善工作機(jī)制，成立由龔正市長擔(dān)任組長的市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳、建設(shè)碳排放權(quán)交易市場等方面開展了一系列工作，2010年以來上海單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)降幅超過50%，上海單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放一直保持在全國前列水平。


同時(shí)，在自身較強(qiáng)的制造業(yè)基礎(chǔ)之上，依托國際金融中心和國際科創(chuàng)中心建設(shè)，上海在培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有良好的機(jī)遇和優(yōu)勢。另一方面，上海城市發(fā)展還未完全成熟定型，能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于轉(zhuǎn)型中，非化石能源資源相對匱乏，上海碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)也面臨不少挑戰(zhàn)。


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總體考慮

把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，深入貫徹“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則，加快推進(jìn)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“硬任務(wù)”、守牢能源安全保障“硬底線”的同時(shí)，確保完成節(jié)能控碳“硬目標(biāo)”。

一是發(fā)揮“雙碳”對高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。
二是增強(qiáng)“一盤棋”大局意識(shí)。
三是科學(xué)把握降碳力度和節(jié)奏。
四是堅(jiān)持有為政府和有效市場兩手發(fā)力。

《實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》在制訂過程中，注重把握三個(gè)方面：一是全面貫徹落實(shí)國家要求。二是遠(yuǎn)近結(jié)合，各有側(cè)重。三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。


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《實(shí)施意見》主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》是上海市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的時(shí)間表和路線圖，主要包括三個(gè)部分：

一是明確碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

二是提出重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的路徑舉措。


三是強(qiáng)化政策保障機(jī)制。主要從投資、綠色金融、財(cái)政價(jià)格和市場等四個(gè)方面完善政策保障機(jī)制。


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《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》是全市推進(jìn)碳達(dá)峰工作的具體施工圖，主要包括三方面：

一是明確碳達(dá)峰目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)。提出確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，同時(shí)具體明確了“十四五”期間、“十五五”期間能源結(jié)構(gòu)、能耗強(qiáng)度等發(fā)展目標(biāo)和節(jié)能控碳具體量化指標(biāo)。

二是重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，具體包括：
1、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。2、節(jié)能降碳增效行動(dòng)。3、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。4、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。5、交通領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)。6、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。7、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。8、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。9、綠色低碳全民行動(dòng)。10、綠色低碳區(qū)域行動(dòng)。

三是強(qiáng)化對外合作、政策保障和組織實(shí)施。積極開展綠色經(jīng)貿(mào)合作、服務(wù)綠色“一帶一路”建設(shè)、國內(nèi)外交流合作；建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；完善經(jīng)濟(jì)政策、積極發(fā)展綠色金融、推進(jìn)市場化機(jī)制建設(shè);加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督考核。


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實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，我們要深入貫徹黨中央、國務(wù)院的部署要求，狠抓落實(shí)，加快探索出一條與超大城市相適應(yīng)的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，為全國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。