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一、堅定以碳達峰碳中和目標引領綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）深刻領會重大意義。

綠色低碳發(fā)展是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的鮮明特征，是推動我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的內在要求。

四川是長江黃河上游重要生態(tài)屏障，自然生態(tài)本底良好，清潔能源資源富集，具備綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)實基礎和廣闊空間。為全面建設社會主義現(xiàn)代化四川提供堅實支撐。

（二）準確把握總體要求。

聚焦實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，牢牢把握將清潔能源優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展優(yōu)勢的著力方向，聚力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、清潔能源支撐產(chǎn)業(yè)和清潔能源應用產(chǎn)業(yè)，加快推動能源結構、產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，大力促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，走出一條服務國家戰(zhàn)略全局、支撐四川未來發(fā)展的綠色低碳發(fā)展之路。

——“雙碳”引領、做強優(yōu)勢。

——科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能。

——龍頭帶動、集聚發(fā)展。

——政府引導、市場主導。

（三）科學確立發(fā)展目標。

堅持國家所需和四川所能相結合，統(tǒng)籌當前和長遠發(fā)展，著力打造在全國大局中有影響力、對四川發(fā)展有支撐力的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快把四川建設成為全國重要的先進綠色低碳技術創(chuàng)新策源地、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中承載區(qū)、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標戰(zhàn)略支撐區(qū)、人與自然和諧共生綠色發(fā)展先行區(qū)。

到2025年，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級持續(xù)提升，清潔能源電力裝機容量達到1.3億千瓦，天然氣（頁巖氣）年產(chǎn)量達到630億立方米，清潔能源消費比重達60%左右，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達20%左右，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系基本形成，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

到2030年，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持全國領先水平，清潔能源消費比重達66%左右，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達25%左右，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效，確保實現(xiàn)碳達峰。

到2035年，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際影響力顯著增強，清潔能源消費比重達70%左右，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達30%左右，為全國建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系作出更大貢獻，朝著實現(xiàn)碳中和目標穩(wěn)步邁進。

二、做優(yōu)做強清潔能源產(chǎn)業(yè)

（四）推進水風光多能互補一體化發(fā)展。

立足清潔能源資源優(yōu)勢，強化水電主力軍作用，培育風光發(fā)電新增長點，構建沿江清潔能源走廊，建設世界級優(yōu)質清潔能源基地。

科學有序開發(fā)水電。

加快發(fā)展風光發(fā)電。

（五）規(guī)模化開發(fā)利用天然氣。

統(tǒng)籌推進常規(guī)氣與非常規(guī)氣開發(fā)，加快建設國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地。推進川中、川東北等重點氣田建設，加大宣漢、安岳、大英等地天然氣勘探開發(fā)力度。發(fā)揮長寧—威遠國家級頁巖氣開發(fā)示范區(qū)引領作用，推動川南頁巖氣滾動開發(fā)。支持革命老區(qū)天然氣勘探開發(fā)利用。推進致密氣、煤層氣開發(fā)利用。集約化、規(guī)模化布局儲氣設施，加強天然氣應急儲備能力建設。

促進天然氣資源綜合利用。發(fā)揮我省天然氣資源富集、裝備技術成熟等優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設天然氣調峰電站項目，力爭“十四五”時期新增裝機容量超過400萬千瓦。有序推進天然氣發(fā)電替代燃煤發(fā)電。支持天然氣主產(chǎn)地高質量發(fā)展綠色精細化工產(chǎn)業(yè)，支持資陽建設高端天然氣產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新示范基地，支持瀘州提升全國重要綠色化工基地建設水平。

（六）有序開發(fā)多類型清潔能源。

推進地熱資源勘探開發(fā)，因地制宜開展地熱資源綜合利用示范。

三、發(fā)展壯大清潔能源支撐產(chǎn)業(yè)

（七）大力發(fā)展晶硅光伏產(chǎn)業(yè)。

發(fā)揮晶硅制造先發(fā)優(yōu)勢，著力健全產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大先進產(chǎn)能規(guī)模，鞏固行業(yè)領先地位，建設世界級晶硅光伏產(chǎn)業(yè)基地。推動成（都）樂（山）眉（山）晶硅光伏產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，建設樂山“中國綠色硅谷”。加快晶硅光伏產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推進關鍵環(huán)節(jié)技術更新，持續(xù)降低生產(chǎn)能耗和成本，提高晶硅光伏發(fā)電效率。推進硅料、硅片、電池片、組件等配套成鏈發(fā)展，形成上中下游適配協(xié)調的產(chǎn)業(yè)集群。推進薄膜光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（八）持續(xù)做強能源裝備產(chǎn)業(yè)。

實施重點領域節(jié)能降碳改造工程，支持成都、自貢、內江、南充、資陽等地節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動清潔能源裝備制造與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，健全清潔能源裝備研發(fā)、勘察設計、工程施工、咨詢評估等服務體系。

（九）構建多元協(xié)同儲能體系。

實施“新能源+儲能”試點示范工程，推進多元儲能融合發(fā)展，加快儲能規(guī)模化應用。

（十）完善清潔能源輸配體系。

構建新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例新能源的消納和調控能力。支持建設堅強智能電網(wǎng)，加快四川電網(wǎng)主網(wǎng)架提檔升級，形成相對獨立、互聯(lián)互濟的“立體雙環(huán)網(wǎng)”主網(wǎng)結構。完善電力輸送通道，推進川渝特高壓交流電網(wǎng)等工程建設，加快建設阿壩至成都東特高壓交流電網(wǎng)，研究論證西北—四川第二通道。優(yōu)化天然氣管網(wǎng)，增強主干管網(wǎng)互聯(lián)互通和輸配氣能力，實施“川氣東送”二線（四川段）、威遠—瀘縣頁巖氣等干線管道工程，推進末端區(qū)域供氣管網(wǎng)建設。支持建設微電網(wǎng)、智能電網(wǎng)，發(fā)展“5G+數(shù)字電網(wǎng)”“5G+智能燃氣管網(wǎng)”，促進清潔能源科學調配和智能化運用。

四、加快發(fā)展清潔能源應用產(chǎn)業(yè)

（十一）促進動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

加快發(fā)展鋰電材料產(chǎn)業(yè)，建設有國際競爭力的鋰電材料產(chǎn)業(yè)基地。統(tǒng)籌鋰礦資源供給，科學有序推進川西北鋰輝石礦高效綜合利用，加快川東北鋰鉀資源勘探開發(fā)，增強鋰礦資源安全保供能力。引導行業(yè)龍頭企業(yè)選擇符合條件的地方合理布局，促進鋰電材料全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，增強對動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。做強基礎鋰鹽、正負極材料，加快補齊隔膜、電解液等薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)鋰電主輔材料產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調綠色發(fā)展。支持遂寧加快建設“鋰電之都”。支持阿壩、甘孜依托“飛地園區(qū)”合作開展鋰資源精深加工。

大力發(fā)展動力電池產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化動力電池產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局，圍繞行業(yè)領軍企業(yè)完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。打造具有世界影響力的動力電池產(chǎn)業(yè)基地，建設宜賓“動力電池之都”。依托重大項目投運生產(chǎn)帶動配套項目對接落地，培育拳頭產(chǎn)品，加快提升產(chǎn)業(yè)能級，實現(xiàn)供全國、銷全球。實施“電動四川”行動計劃，加快重點領域電動化進程，擴大動力電池應用。實施動力電池回收綜合利用示范工程，建立全生命周期追溯監(jiān)管體系。穩(wěn)步發(fā)展氫燃料電池產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃新型電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十二）推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級。

堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，建設全國重要的新能源汽車研發(fā)制造基地。提升新能源汽車整車制造水平，推動整車企業(yè)與動力電池、驅動電機、電控系統(tǒng)等配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。培育引進新能源汽車頭部企業(yè)，支持傳統(tǒng)燃油車企轉型，形成新能源汽車批量生產(chǎn)能力。支持有條件的地方建設新能源汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地。加強與重慶聯(lián)動協(xié)同，布局完善充換電基礎設施及服務網(wǎng)絡系統(tǒng)，開展新能源汽車換電模式應用試點，構建成渝“電走廊”。發(fā)展氫燃料汽車，構建成渝“氫走廊”。推動新能源汽車網(wǎng)聯(lián)賦能和單車智能協(xié)同發(fā)展，爭創(chuàng)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，構建成渝“智行走廊”。

（十三）推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

構建“芯屏端軟智網(wǎng)存”生態(tài)圈，培育全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重要增長極。推進國家“東數(shù)西算”工程實施，建設全國一體化算力網(wǎng)絡成渝國家樞紐節(jié)點，推動成都人工智能大數(shù)據(jù)中心、德陽天府數(shù)谷產(chǎn)業(yè)園、中國·雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展，培育國家級數(shù)據(jù)中心集群。優(yōu)化區(qū)域數(shù)據(jù)中心布局，科學有序建設若干城市內部數(shù)據(jù)中心。完善成都超算中心、中國（綿陽）科技城超算中心和成都智算中心等算力基礎設施，建設國家級數(shù)據(jù)算力中心。推進省大數(shù)據(jù)資源中心建設，提升政務數(shù)據(jù)共享開放水平。探索建設數(shù)字資產(chǎn)交易中心，深化數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應用。共建川渝國際數(shù)據(jù)門戶，打造成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。研究組建數(shù)字四川集團。加快推進大數(shù)據(jù)發(fā)展地方立法，健全政策法規(guī)和標準體系。

（十四）深化釩鈦資源綜合開發(fā)利用。

深入推進攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設，做精釩產(chǎn)業(yè)，做強鈦產(chǎn)業(yè)，打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地，建設攀枝花“中國釩鈦之都”。

發(fā)展清潔能源相關產(chǎn)業(yè)，必須把節(jié)約能源資源放在首位，以重點行業(yè)領域能效標桿水平和基準水平為導向，大力推動節(jié)能減排，全面推進清潔生產(chǎn)，調整能源消費結構，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，落實能源消費強度和總量雙控制度，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，不斷提升綠色低碳發(fā)展水平。

五、強化綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新

（十五）建設協(xié)同創(chuàng)新平臺。

加強服務型共性技術平臺建設，強化與全球領軍企業(yè)的技術創(chuàng)新協(xié)作，支持企業(yè)牽頭組建綠色低碳技術創(chuàng)新聯(lián)合體。

（十六）突破關鍵共性技術。

堅持發(fā)展所需與創(chuàng)新所能相結合，實施重大科技專項，以自主可控的創(chuàng)新鏈保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。制定綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術攻關路線圖。實施深層頁巖氣、海相鋰鉀資源開采技術攻關。加強鋰電、晶硅、釩鈦、稀土、碲鉍、石墨等新材料基礎研究。加強動力電池、能源互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超算中心等領域關鍵核心技術研發(fā)。

（十七）促進技術推廣應用。

建強成都新能源產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地，輻射帶動新能源領域技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

（十八）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。

六、推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（十九）引導重點區(qū)域集中布局。

堅持全省一盤棋，分產(chǎn)業(yè)研究制定行動方案，引導各地從實際出發(fā)找準定位、錯位發(fā)展，實現(xiàn)資源富集地、產(chǎn)業(yè)集聚地、技術研發(fā)地協(xié)同共贏。支持有條件的地方因地制宜發(fā)展其他綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（二十）推動特色園區(qū)集約發(fā)展。

堅持特色化、專業(yè)化、集約化、市場化發(fā)展導向，加快培育一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支撐產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。建設清潔能源裝備、鋰電材料、動力電池、晶硅光伏、釩鈦、新能源汽車、天然氣（頁巖氣）綜合利用循環(huán)經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)園，規(guī)范開展擴區(qū)調位，支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建國家級和省級園區(qū)。

（二十一）支持優(yōu)勢企業(yè)集聚壯大。

實施制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動計劃，促進龍頭企業(yè)做大做強，引領中小企業(yè)融通發(fā)展、上下游協(xié)同配套，推動綠色低碳優(yōu)勢企業(yè)成鏈集聚。壯大具有核心競爭力的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)，培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。引導國有資本優(yōu)化戰(zhàn)略布局，培育綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域省屬國有龍頭企業(yè)，強化在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)中的重要作用，增強國有經(jīng)濟對能源資源安全的保障能力。落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施，激發(fā)民間資本和社會投資活力，鼓勵民營企業(yè)深度參與綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)牽頭組建綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（二十二）加強綠色低碳標準化和品牌建設。

推動構建綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準體系，培育一批優(yōu)質品牌，持續(xù)提升影響力、競爭力和市場占有率。引導企業(yè)積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制定修訂。開展質量提升行動，強化綠色低碳產(chǎn)業(yè)質量基礎設施建設，推進全鏈條質量技術“一站式”服務。大力實施綠色低碳品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造“天府名品”質量品牌，促進企業(yè)品牌和區(qū)域品牌良性互動。支持開展綠色低碳產(chǎn)品認證，適時發(fā)布綠色低碳名優(yōu)特新產(chǎn)品目錄。

七、營造支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（二十三）深化市場化機制改革。

探索碳排放權市場化交易改革，積極參與全國碳排放權交易市場，推進重點領域碳排放配額和核證減排量交易。建立碳排放追蹤溯源機制。

（二十四）促進區(qū)域合作和對外開放。

（二十五）大力發(fā)展綠色金融。

整合金融資源、優(yōu)化融資結構、強化財金互動，有序推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務開發(fā)。引導銀行等金融機構積極運用人民銀行碳減排支持工具，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目提供長期限、低成本資金。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險和綠色信托。支持符合條件的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。支持有條件的地方創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。支持天府新區(qū)爭取開展全國氣候投融資試點。推動碳金融市場創(chuàng)新發(fā)展。

（二十六）加大政策支持力度。

省級層面制定出臺配套支持政策，在資源環(huán)境、研究開發(fā)、市場應用、人才引育、開放合作、財政金融等方面給予精準支持。實施財政“百千萬”引導行動計劃，省級財政統(tǒng)籌安排專項資金、投資基金、政府債券，落實稅費優(yōu)惠政策，支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。整合優(yōu)化省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金體系，設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，引導撬動社會資本加大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投入。加大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地用能指標支持力度，完善分類支持性電價政策，引導企業(yè)優(yōu)化用能方式，用好水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設相關政策。落實綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域首臺套（首批次、首版次）推廣應用支持政策。建立戰(zhàn)略科學家智力支持機制，加大高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊培養(yǎng)引進力度，支持高校緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化學科設置，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術技能人才。積極爭取國家統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局、實施差異化政策，支持我省利用清潔能源優(yōu)勢發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

（二十七）健全工作體系和推進機制。

發(fā)揮省推進“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設聯(lián)系機制作用，由制造強省建設領導小組統(tǒng)籌推進綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立“鏈長+鏈主”工作推進機制，分產(chǎn)業(yè)建立專家咨詢委員會，“一鏈一策”推動發(fā)展。建立統(tǒng)計指標體系，創(chuàng)設綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)和綠色能效“稅電指數(shù)”，加強動態(tài)監(jiān)測和跟蹤分析。完善考核激勵機制，探索建立以化石能源控制為主的能源消費考核體系，探索實施清潔能源消費差別化考核。加大綠色發(fā)展理念宣傳力度，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

健全法治保障，強化節(jié)能監(jiān)察，以法治思維和法治方式推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將綠色低碳發(fā)展納入干部培訓內容，提高領導班子和干部隊伍專業(yè)化水平。加強政治監(jiān)督和督促檢查，確保各項決策部署落地見效。