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2025年6月1日，李強(qiáng)總理簽署的國務(wù)院令第802號《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》正式實(shí)施。這項(xiàng)新修訂的法規(guī)針對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)作出嚴(yán)格規(guī)定。

 一、立法背景與核心目標(biāo)

1. 修訂意義  

   該條例是對2020年第728號令的首次修訂，旨在解決長期存在的中小企業(yè)賬款拖欠問題。修訂后條款更嚴(yán)格，突出“支付主體負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督”原則，明確機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)的付款責(zé)任。

2. 保護(hù)對象與范圍 

   -中小企業(yè)：依法設(shè)立且符合國務(wù)院劃分標(biāo)準(zhǔn)的中型、小型和微型企業(yè)（需在訂立合同時(shí)主動(dòng)告知自身規(guī)模類型）。  

   - 約束主體：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及大型企業(yè)（采購貨物、工程、服務(wù)時(shí)適用）。

二、核心支付規(guī)定

1. 剛性付款期限

   - 機(jī)關(guān)事業(yè)單位：交付后30日內(nèi)付款，合同約定最長不超過60日。  

   - 大型企業(yè)：交付后60日內(nèi)付款，且禁止轉(zhuǎn)嫁第三方付款風(fēng)險(xiǎn)（如約定“收到甲方款再付乙方”無效）。

2. 逾期利息與違約責(zé)任  

   - 逾期利率有約定≥1年期LPR，無約定按每日萬分之五（年化約18.25%，遠(yuǎn)高于一般貸款利率）。

3. 禁止濫用支付條件 

   - 不得以變更法定代表人、內(nèi)部流程、決算審計(jì)未完成等非合同約定理由拖欠；  

   - 若部分交易存在爭議，無爭議部分仍需及時(shí)付款。

三、支付保障與創(chuàng)新機(jī)制

1. 非現(xiàn)金支付規(guī)范  

   允許商業(yè)匯票等非現(xiàn)金方式，但不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受，且禁止變相延長賬期。

2. 保證金限制 

   - 僅允許投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資四類法定保證金；  

   - 不得限定現(xiàn)金形式，需接受保函，并到期及時(shí)退還。

3. 融資支持 

   大型企業(yè)需在30日內(nèi)確認(rèn)應(yīng)收賬款債權(quán)，助力中小企業(yè)憑應(yīng)收賬款融資。

四、監(jiān)管與問責(zé)創(chuàng)新

1. 全國統(tǒng)一投訴平臺 

   - 國務(wù)院建立投訴系統(tǒng)，處理流程最長不超過90日，實(shí)行“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則。

2. 失信懲戒與公示制度  

   - 拖欠行為記入信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的納入全國信用信息共享平臺公示；  

   - 機(jī)關(guān)事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)、辦公用房等方面受限，大型企業(yè)影響融資、資質(zhì)評定。

3. 企業(yè)合規(guī)要求

   大型企業(yè)需將款項(xiàng)支付納入風(fēng)險(xiǎn)控制與合規(guī)體系，并監(jiān)督子公司執(zhí)行。

五、影響與合規(guī)建議

1. 對中小企業(yè)的利好 

   - 縮短回款周期：60日賬期上限緩解現(xiàn)金流壓力；  

   - 降低維權(quán)成本：投訴渠道明確，逾期利息形成威懾。

2. 大型企業(yè)應(yīng)對方向  

   - 合同修訂：調(diào)整付款條款至60日內(nèi)，刪除第三方付款條件；  

   - 流程優(yōu)化：壓縮驗(yàn)收、審批環(huán)節(jié)，避免變相拖延；  

   - 合規(guī)披露：年度報(bào)告公示逾期付款信息，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

3. 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同價(jià)值  

   條例推動(dòng)建立“及時(shí)付款-融資便利-供應(yīng)鏈穩(wěn)定”的正循環(huán)，尤其利好制造業(yè)、建筑業(yè)等重資產(chǎn)行業(yè)的中小配套企業(yè)。

本次修訂通過剛性約束、高額罰息、信用懲戒三重機(jī)制，直擊拖欠頑疾。對中小企業(yè)是“及時(shí)雨”，對大型企業(yè)是“合規(guī)體檢”，長期將優(yōu)化營商環(huán)境并提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。企業(yè)需在合同管理、內(nèi)部流程、合規(guī)體系上快速響應(yīng)，以規(guī)避法律與信用風(fēng)險(xiǎn)。